為認真落實(shí)中央辦公廳《關(guān)于解決形式主義突出問(wèn)題為基層減負的通知》精神,根據省委辦公廳《關(guān)于印發(fā)“基層減負年工作舉措”的通知》和省國資委黨委《關(guān)于開(kāi)展“為企業(yè)減負”集中攻關(guān)行動(dòng)的通知》等有關(guān)文件精神，深入開(kāi)展“嚴規矩、強監督、轉作風(fēng)”專(zhuān)項行動(dòng)，對照“十戒十做”，聚焦“四對標四整治”“十整治十堅持”，著(zhù)力解決困擾基層的形式主義、官僚主義突出問(wèn)題，切實(shí)為基層企業(yè)松綁減負，激勵廣大干部擔當作為，經(jīng)集團黨委研究決定，現提出如下具體措施：

一、切實(shí)改進(jìn)文風(fēng)

1.嚴格控制各類(lèi)發(fā)文。精簡(jiǎn)集團公司文件，由集團公司歸口管理部門(mén)分別進(jìn)行量化和控制，沒(méi)有實(shí)質(zhì)性?xún)热?、可發(fā)可不發(fā)的文件堅決不發(fā)，確保2019年以集團名義下發(fā)的黨委、行政、紀委、黨群等各類(lèi)文件比上年減少30%以上。集團公司貫徹落實(shí)上級文件，嚴禁照抄照搬照轉上級文件，嚴格控制層層配套發(fā)文，重在出臺符合實(shí)際、務(wù)實(shí)管用的具體辦法、工作舉措，堅決杜絕以文件落實(shí)文件等形式主義問(wèn)題。

2.弘揚“短實(shí)新”文風(fēng)。以集團名義下發(fā)的文件要開(kāi)門(mén)見(jiàn)山、直奔主題，做到簡(jiǎn)明扼要、文字精煉，防止穿靴戴帽、冗長(cháng)空洞，突出針對性、實(shí)效性和可操作性。集團公司下發(fā)的公文，要嚴格審核把關(guān)，從嚴掌握文稿篇幅，能短則短，做到簡(jiǎn)明實(shí)用。工作內容只涉及部分公司或部門(mén)的文件，實(shí)行“點(diǎn)對點(diǎn)”，不搞“廣而告之”。

3.減少紙質(zhì)公文和資料。加快推進(jìn)信息化建設，積極推廣協(xié)同辦公、電子公文，集團公司有發(fā)文權的組織機構向所屬公司行文，嚴格按照《安徽省旅游集團公文處理實(shí)施辦法》中確定的行文規則辦理，除涉密文件外，一律通過(guò)集團公司協(xié)同辦公平臺（OA）辦理和發(fā)送,集團公司相關(guān)部門(mén)原則上不再接收紙質(zhì)文件。全面推行非涉密資料網(wǎng)絡(luò )傳輸和網(wǎng)上辦理，集團所屬各公司特別是辦公地址在合肥市以外企業(yè)報送文件材料，盡量通過(guò)電子郵件、電話(huà)傳真、辦公平臺、郵寄快遞、微信QQ等方式，解決基層職工“跑路”多的問(wèn)題。

二、進(jìn)一步轉變會(huì )風(fēng)

4.實(shí)行會(huì )議報批管理。本著(zhù)“規范簡(jiǎn)樸、務(wù)實(shí)高效”的原則，嚴把召開(kāi)全集團性會(huì )議的報備、審批關(guān)，下決心砍掉不必要的會(huì )議，切實(shí)減少各類(lèi)會(huì )議，確保2019年集團公司開(kāi)到二級公司負責人參加的全集團性會(huì )議數量較上年減少三分之一以上，力爭2019年集團公司召開(kāi)的黨委會(huì )、董事會(huì )次數較上年減少10%以上。能在工作現場(chǎng)辦公、協(xié)調推進(jìn)、專(zhuān)題研究的工作事項，原則上不另行召開(kāi)會(huì )議。

5.嚴格控制會(huì )議規模。嚴格控制以集團名義召開(kāi)的會(huì )議，事關(guān)集團全局的重要會(huì )議，由主辦部門(mén)擬定會(huì )議方案，報經(jīng)集團公司批準后，按要求通知相關(guān)人員出席。堅持少開(kāi)會(huì )，能合并、銜接召開(kāi)（套開(kāi)）的會(huì )議不單獨召開(kāi)，能不開(kāi)的會(huì )議堅決不開(kāi)，集團公司原則上把每周的周二、周三、周四作為“無(wú)會(huì )日”。集團公司黨委會(huì )、董事會(huì )、總經(jīng)理辦公會(huì )上會(huì )議題由主辦部門(mén)做好事前溝通，把好出席人員和列席人員的審核關(guān)，嚴禁無(wú)關(guān)人員層層陪會(huì )，如非必要原則上不得要求二級公司主要負責人到集團開(kāi)會(huì )，減輕基層會(huì )議負擔。

6.切實(shí)提高會(huì )議實(shí)效。堅持開(kāi)短會(huì )、講短話(huà)，除集團公司召開(kāi)的黨代會(huì )、黨建會(huì )、職代會(huì )、半年經(jīng)營(yíng)形勢分析會(huì )等大型會(huì )議外，以集團名義召開(kāi)的各類(lèi)推進(jìn)會(huì )、調度會(huì )、協(xié)調會(huì )、座談會(huì )、匯報會(huì )、碰頭會(huì )等一般性工作會(huì )議時(shí)間控制在90分鐘以?xún)?，?huì )議原則上只安排1名領(lǐng)導作主題報告或講話(huà)、時(shí)間控制一般不超過(guò)40分鐘。召開(kāi)黨委會(huì )、董事會(huì )要務(wù)實(shí)高效，與會(huì )人員要緊扣會(huì )議審議事項發(fā)表意見(jiàn)，力戒講空話(huà)套話(huà)、發(fā)表重復性意見(jiàn)，不搞泛泛表態(tài)。

三、統籌規范督查檢查考核

7.加強督查考核統籌管理。實(shí)行督查檢查、專(zhuān)項考核工作審批制度，由集團公司主辦部門(mén)提出方案和具體時(shí)間，上報集團公司領(lǐng)導批準。督查檢查考核同類(lèi)事項合并進(jìn)行，涉及多部門(mén)的聯(lián)合組團，由相關(guān)部門(mén)統籌安排行程，切實(shí)減少重復督查、多頭檢查、無(wú)效考核。進(jìn)一步壓減數量和頻次，除上級有明確要求的事項外，由集團公司職能部門(mén)主導的綜合督查檢查原則上每年每部門(mén)最多開(kāi)展1次，單項督查檢查原則上一年不超過(guò)2次。倡導日常走訪(fǎng)掌握基層工作實(shí)情，減少年底扎堆突擊開(kāi)展督查檢查。

8.精簡(jiǎn)督查考核內容。大幅減少檢查考核填報的數據和上報的材料，重在考核工作實(shí)績(jì)。對基層企業(yè)的年度綜合考核要強化結果導向，關(guān)鍵看重點(diǎn)工作取得的成效、有沒(méi)有解決實(shí)際問(wèn)題、職工群眾的評價(jià)怎么樣，不得簡(jiǎn)單將有沒(méi)有領(lǐng)導批示、開(kāi)會(huì )發(fā)文、臺賬記錄、工作筆記、關(guān)注微信、影像資料等作為工作是否落實(shí)的標準，不得以微信工作群上傳工作場(chǎng)景截圖或錄制視頻來(lái)代替對實(shí)際工作評價(jià)。

9.切實(shí)解決刻意留痕問(wèn)題。除上級明確要求的存檔被查資料外，集團公司各部門(mén)一律不得自行提出留痕事項，不得要求事事留痕、全程留痕，不能簡(jiǎn)單以留痕或開(kāi)展督查檢查次數多少、材料多少、臺賬多少作為評估衡量工作的主要依據。不得頻繁要求企業(yè)層層報材料、填表格，確需企業(yè)提供報表和材料等，要給企業(yè)留下足夠時(shí)間。開(kāi)展巡視巡察、督查檢查、黨建考核等工作，牽頭部門(mén)要傾聽(tīng)基層意見(jiàn)，提出優(yōu)化、改進(jìn)和加強的措施。

10.實(shí)行成果數據信息共享。集團公司各部門(mén)對審計、統計、巡視巡察、督查檢查等形成的工作成果，實(shí)現數據互通、成果共享，最大限度減少重復性材料報送和報表填報。充分利用信息化手段，提倡運用數據平臺、移動(dòng)辦公、信息系統等技術(shù)手段，實(shí)現日常工作自然留痕、結果自動(dòng)生成、信息可追溯，加強信息共享、有機融合，以最集約的方式提高工作成效。

四、切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)

11.注重調研實(shí)效。要統籌安排調研活動(dòng)，集團公司領(lǐng)導和部門(mén)負責人不搞扎堆式、輪番式調研，不搞走馬觀(guān)花的漂浮式調研和不觸及問(wèn)題的過(guò)場(chǎng)式調研。深入基層開(kāi)展調研，要聚焦破解企業(yè)改革發(fā)展、經(jīng)營(yíng)管理中的重點(diǎn)難點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題，有針對性的帶著(zhù)課題或問(wèn)題開(kāi)展調研。調研工作結束后要及時(shí)撰寫(xiě)調研報告或適時(shí)提出解決問(wèn)題的意見(jiàn)及建議，督促整改落實(shí)。從嚴控制國內公務(wù)考察活動(dòng)，嚴格履行審批手續，嚴禁無(wú)實(shí)質(zhì)內容、無(wú)明確目的的外出考察活動(dòng)。

12.改進(jìn)調研方式。集團公司領(lǐng)導到所屬企業(yè)調研，不搞層層多人陪同，陪同的部門(mén)負責人原則上不超過(guò)3人，被調研的企業(yè)陪同人數原則上不超過(guò)2人，最大限度的減少隨行人員數量。倡導采取不發(fā)通知、不打招呼、不聽(tīng)匯報、不用陪同接待、不搞宣傳報道和直奔基層、直達現場(chǎng)的“五不兩直”方式開(kāi)展調研，簡(jiǎn)化接待，最大限度減少對基層正常工作的干擾。集團公司領(lǐng)導原則上不出席基層企業(yè)舉辦的慶祝會(huì )、紀念會(huì )、表彰會(huì )、研討會(huì )和各類(lèi)論壇等，確因工作需要出席或參加的，由綜合部統籌安排并按程序報批。

13.深入聯(lián)系職工群眾。牢固樹(shù)立宗旨意識和服務(wù)意識，密切聯(lián)系職工群眾，多為職工群眾辦實(shí)事、解難題，不斷提升協(xié)調、服務(wù)、辦事的效率和水平。認真貫徹新時(shí)代產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設改革要求，切實(shí)加強職工代表大會(huì )規范化建設，認真落實(shí)勞動(dòng)保護和勞動(dòng)合同管理的有關(guān)規定，妥善處理職工合理訴求和合理化建議，創(chuàng )建和諧勞動(dòng)關(guān)系。認真貫徹《省扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導小組關(guān)于集中整治扶貧攻堅中形式主義官僚主義問(wèn)題的若干措施》，扎實(shí)抓好石臺縣大演鄉新聯(lián)村脫貧攻堅工作，進(jìn)一步壓緊壓實(shí)脫貧攻堅責任，認真落實(shí)精準扶貧、精準脫貧措施，繼續開(kāi)展結對幫扶和送溫暖活動(dòng)，加強扶貧資金監管，確保高質(zhì)量完成脫貧攻堅戰任務(wù)。

五、完善問(wèn)責工作機制

14.堅持依規依紀依法問(wèn)責。認真貫徹執行《中國共產(chǎn)黨問(wèn)責條例》，突出嚴肅、規范、精準、審慎要求，深化運用監督執紀“四種形態(tài)”，用足用活用好“第一種形態(tài)”，避免問(wèn)責不力和問(wèn)責泛化、問(wèn)責手段簡(jiǎn)單化等，不得以簡(jiǎn)單問(wèn)責推動(dòng)工作、代替整改。

15.正確對待被問(wèn)責干部。嚴格執行《安徽省黨政干部容錯糾錯辦法（試行）》，準確把握違紀違法與工作失誤的政策界限，嚴格落實(shí)“三個(gè)區分開(kāi)來(lái)”，鼓勵干部積極擔當作為。加強對被問(wèn)責干部的跟蹤了解，對影響期滿(mǎn)、表現好的干部，符合有關(guān)條件的，該使用的要使用，做到嚴管和厚愛(ài)相結合。對受到誹謗誣告的、嚴重失實(shí)舉報的黨員干部及時(shí)作出結論，并通過(guò)適當方式澄清正名，嚴肅追查處理誣告陷害、惡意舉報等行為。

六、壓緊壓實(shí)領(lǐng)導責任

16.建立長(cháng)效推進(jìn)機制。在集團黨委統一領(lǐng)導下，建立集團公司層面整治形式主義為基層減負專(zhuān)項工作機制，由集團紀委牽頭，集團公司各部門(mén)分工負責，統籌協(xié)調推進(jìn)工作落實(shí)，切實(shí)在排查整治突出問(wèn)題上下功夫，促進(jìn)各級干部“脫虛向實(shí)”，把更多的精力用在抓落實(shí)、促發(fā)展上。

17.加強監督引導。加大輿論監督力度，暢通舉報渠道，對形式主義、官僚主義典型問(wèn)題通報曝光。把力戒形式主義、官僚主義納入集團巡察的重要內容，與開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育緊密結合，充分利用集團門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、微信平臺開(kāi)展宣傳，持續釋放整治形式主義官僚主義、為基層減負的強烈信號。對干實(shí)事、作風(fēng)好的先進(jìn)典型及時(shí)總結推廣，為廣大黨員干部做示范、樹(shù)標桿。

18. 嚴明政治紀律。深入學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想特別是習近平總書(shū)記關(guān)于切實(shí)解決形式主義、官僚主義突出問(wèn)題的重要指示精神，堅持從集團公司做起，以上率下，切實(shí)把改進(jìn)工作作風(fēng)、減輕基層負擔擺上突出位置，樹(shù)立正確業(yè)績(jì)觀(guān)，把對上負責與對下負責統一起來(lái)。各級黨組織要要切實(shí)履行主體責任，拿出有效管用的整治措施，著(zhù)力解決形式主義、官僚主義突出問(wèn)題，不斷凈化政治生態(tài)。